Вопросы по социальной поддержке семей с детьми-инвалидами в Республике Карелия

21 июня 2015
Юлия Тубис

10 наиболее актуальных вопросов и ответов по социальной поддержке семей с детьми-инвалидами в Республике Карелия

1.Как происходит признание ребенка инвалидом?

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание лица инвалидом осуществляется, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности, в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Детям до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Необходимыми условиями признания ребенка инвалидом являются:

* нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
* ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
* необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

2.Что такое медико-социальная экспертиза?

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона на учреждения МСЭ возлагаются:
*установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности ребенка-инвалида в различных видах социальной защиты;
*разработка индивидуальных программ реабилитации детей инвалидов;
*изучение уровня и причин инвалидности;
*участие в разработке комплексных программ реабилитации детей инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты детей-инвалидов;
Направление на медико-социальную экспертизу выдается учреждением здравоохранения (организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь).
Медико-социальная экспертиза является бесплатной.

3.Что такое индивидуальная программа реабилитации?

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) — комплекс оптимальных для ребенка-инвалида реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей ребенка-инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Другими словами, ИПР – это своеобразный «реабилитационный паспорт», куда записываются, в соответствии с собранными рекомендациями, все реабилитационные мероприятия, необходимые ребенку-инвалиду для интеграции в обществе. И что особенно важно в действующей форме ИПР есть место для внесения всех необходимых ребенку видов реабилитации: медицинской, профессиональной, психолого-педагогической и социальной.
Мероприятия по социальной реабилитации ребенка-инвалида прописываются в соответствии с перечнем услуг, установленным Постановлением Правительства РК от 31 декабря 2007 г. № 187-П «Об утверждении перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых в РК». Также в ИПР могут быть включены мероприятия на платной основе.
ИПР разрабатывается для каждого ребенка-инвалида при прохождении освидетельствования в учреждениях МСЭ на 1 год, 2 года и до достижения им возраста 18 лет.
Родитель, как законный представитель ребенка, может участвовать в разработке и реализации ИПР.
Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида составляется на бумажном носителе в двух экземплярах. Один экземпляр выдается законному представителю ребенка на руки, о чем делается запись в журнале выдачи индивидуальных программ реабилитации, а второй экземпляр приобщается к акту освидетельствования и хранится в учреждении МСЭ.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

4.Каков размер социальной пенсии ребенку-инвалиду?

Социальная пенсия ребенку-инвалиду назначается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).
На 1 апреля 2014 года её размер составляет 10376,86 рублей в месяц без учета районного коэффициента.
Социальная пенсия ребенку-инвалиду, проживающему в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лоухском муниципальных районах и в Костомукшском городском округе с учетом районного коэффициента 1,4 составляет 14527,60 руб.; ребенку-инвалиду, проживающему в Медвежьегорском, Муезерском, Пудожском, Сегежском муниципальных районах с учетом районного коэффициента 1,3 составляет 13489,92 руб.; детям-инвалидам, проживающим в остальных районах Республики Карелия социальная пенсия с учетом районного коэффициента 1,15 составляет 11933,39 руб. в месяц.
Социальные пенсии ребенку-инвалиду индексируются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации;
За назначением пенсии необходимо обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (Приложение 1).

5.Какую помощь может получить неработающий родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом?
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 1 января 2013 г. установлены компенсационные выплаты в размере 5 500 рублей родителю (усыновителю), опекуну (попечителю) осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному родителю, или лицу его замещающему, на период ухода за ребенком-инвалидом.
Размер компенсационных выплат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах.
За назначением компенсационной выплаты трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом необходимо обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

6.Какие дополнительные гарантии положены родителям детей-инвалидов по месту работы?
В соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядка, который устанавливается Федеральными законами.
При наличии в семье более одного ребенка — инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Трудовым Кодексом РФ предусмотрены также следующие льготы для родителей, воспитывающих детей-инвалидов:
*направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей-инвалидов, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от таких предложений работодателя (ст. 259 ТК);
*по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК);
*работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК);
*расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида до 18 лет, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 ТК РФ).

7.Куда могут обратиться родители ребенка-инвалида для получения социальной помощи и поддержки?

Для получения социальной помощи можно обратиться в учреждения социального обслуживания – реабилитационные центры (отделения) для детей и подростков с ограниченными возможностями, которые работают в каждом районе Республики Карелия (Приложение 2). Именно эти учреждения призваны выполнять ИПР в разделе социальная реабилитация.
В соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых в Республике Карелия, социальные услуги, предоставляемые ребенку-инвалиду и его семье реабилитационными центрами (отделениями), подразделяют на следующие основные виды:
*социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности в быту;
*социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья;
*социально-педагогические направленные на профилактику отклонений в поведении и личностном развитии детей-инвалидов, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
*социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния детей-инвалидов и их родителей для своевременной и полной адаптации в обществе;
*социально-правовые услуги, направленные на оказание юридической помощи;
*социально-экономические услуги, направленные на содействие в получении различных выплат социального характера.

Также семьям, имеющим детей-инвалидов, положены дополнительные меры социальной поддержки:
*согласно Федеральному закону инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда);
*инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающих в жилых домах, не имеющих центрального отопления, положена ежегодная компенсация расходов по оплате топлива и его доставке;
*ежемесячная денежная выплата и «социальный пакет», включающий в себя: дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте: к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, выданным Фондом социального страхования и Министерством здравоохранения и социального развития РК; к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению Министерства здравоохранения и социального развития РК (ст. 28.1Федерального закона).

Для оформления мер социальной поддержки по предоставлению жилищно-коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов необходимо обращаться в ГКУ СЗ «Центр социальной работы» по месту жительства (Приложение 3).

8. Какие меры социальной поддержки предусмотрены по обеспечению жильем, земельными участками инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов?

Согласно ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г. № 181-ФЗ семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для получения земельного участка необходимо обращаться в администрацию местного самоуправления по месту жительства.
Согласно ст. 17 Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

9. Что такое технические средства реабилитации и где их можно получить?

К техническим средствам реабилитации (ТСР) относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности.
Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден перечень гарантированных средств реабилитации, куда входят:
*трости, костыли, опоры, поручни;
*кресла-коляски;
* протезы, эндопротезы, ортезы;
* ортопедическая обувь;
*противопролежневые матрацы и подушки;
*приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов;
* специальная одежда;
*специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения;
*собаки-проводники с комплектом снаряжения;
*медицинские термометры и тонометры с речевым выходом;
*сигнализаторы звука световые и вибрационные, слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления;
*телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами;
*телефонные устройства с текстовым выходом;
*голосообразующие аппараты;
*специальные средства при нарушениях функций выделения;
*абсорбирующее белье;
*подгузники;
*кресла-стулья с санитарным оснащением.

Техническое средство реабилитации назначает врач — реабилитолог Бюро медико-социальной экспертизы, что отражается в ИПР. Непосредственное обеспечение ТСР осуществляет региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия, куда инвалид или лицо, представляющее его интересы, обращается с письменным заявлением.

Если ТСР было приобретено за свой счет, то компенсация согласно ст. 11 Федерального закона выплачивается в том случае, если приобретенное техническое средство предусмотрено ИПР и входит в гарантированный государством перечень.

10. Как могут реализовать право на образование дети-инвалиды со сложной структурой нарушений?

В соответствии с Законом Республики Карелия от 23 января 2008 г. № 1168-ЗРК для организации сопровождения ребенка-инвалида в образовательном учреждении принимается сопровождающий работник, предпочтительно неработающий родитель или родственник ребенка-инвалида:
*при посещении ребенком-инвалидом дошкольного учреждения в штат дошкольного учреждения вводится ставка помощника воспитателя;
*при посещении общеобразовательной школы в штат учреждения социального обслуживания вводится ставка социального работника.
Выплата заработной платы осуществляется пропорционально отработанному времени.
При необходимости транспортного обслуживания ребенка-инвалида со сложной структурой нарушений доставка до образовательного учреждения осуществляется транспортом образовательного учреждения. При отсутствии в образовательном учреждении транспорта, либо возможности организации транспортного обслуживания, родителям выплачивается ежемесячная денежная компенсация затрат на проезд до места учебы и обратно. Размер данной компенсации определен Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 марта 2014 г. № 60-П и составляет 1992,8 рубля в месяц.